第三百一十一章 分化之策（2/2）
中央采纳了他的建议，在各土属地因地方不同而设有流官州同、流官州判、流官吏目和流官典史，统称为流官佐杂。
流官佐杂职责在于“稽查弹压”土属地方，并对地方上的失察事件也要负有责任。
流官佐杂衔职和品级的提高，意味着土司地位的下降。
第三，实行流官承审制度。
规定重要的命盗案件由规定的流州或是流县长官来审判和处理，并逐渐加强承审官员的权力和职责。
诸承审官员除负责审理命盗案外，还要负责督查各有关土州、土县的诸种事宜，这项政策的实行，不仅剥夺了土司对自己辖境内命盗案的司法权，还使土司受到流官知府、流官佐杂和承审流官的双重监督，进一步加强了中央对土属地区的控制权。
第四，清朝对土司赖以直接统治人民的土目、幕僚，聘用前进行考察，着重核实人品是否端正，品行是否优良。
清朝这种办法其目的是为了让土目头人恪尽职守、幕僚遵纪守法，有效的防止这些人“遇事生风聚众挟持”，使土司无法利用这些爪牙从事非法活动，从而达到削弱土司对统治区域的统治权，以巩固清朝对土属地方的统治。
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