庆历新政篇（2/2）
这一条按说是范仲淹最有发言权、且肯定言之有物的问题，因他刚刚从战场归来。
宋朝边防问题已严重到不能再严重了，辽国不去说，西夏也开始和宋朝分庭抗礼了，这在太祖太宗，甚至真宗朝都是难以想象、决不可能发生的灾难！
要怎样解决？
先要分析问题在哪？
范仲淹从实战出发，归纳出两点：1禁军都挤在京城里，有事才派往边疆。
这在应急速度上就丧失了宝贵时间。
2在京城养兵、派兵，那么在边疆上就始终没足够粮饷。
不论抵抗还是杀进敌方腹地，就都得千里运粮。
这一点其实就是宋军之前无数次大败的一重要原因。
所以要改！
怎样改？
范仲淹建议在京师附近招募5万民兵，派往边疆常驻。每年三季种田、一季练兵，自给自足。这样一举数得，把前面问题都解决了。这办法好不好？我能够告诉大家的就是：这一条自公布时起就让大宋朝野大哗、一片震惊。所有人一致认定：如真这么办了，宋朝就会国将不国，很快就会天下大乱。
因范仲淹改变的是大宋从赵匡胤就定下的最基本国策——“募兵制”简单说就是：在水旱年，农民们没生活时，政府出面把灾民们都收编成军人。给他们粮吃，让他们为国家出力，同时也就没法造反了。当年赵匡胤得意地说：这样做“在造反时，有乱兵而无乱民。在灾年时，有乱民而无乱兵”大宋的天下，怎样折腾都出不了大事。（未完待续）